单的就能将其解决。

但是司徒提出的问题对于秦始皇来说就比较难以理解和解决，就比如司徒提出的如何在草原之上开展建设的工作，将其变为帝国最优秀的牧场。

这个问题对于秦始皇来说就是短板了，对于秦国这个以农业为主的国家，远在北方的草原的确算的上是鸡肋，食之无味，弃之可惜。

秦始皇说了几个农业帝国的主要解决方案，开垦荒地用来种植粮食，建立房屋用来固定所居之地或者移民前去充实草原