“每一项政令的出台，都要考虑很多的情况。地方的上奏，一般情况下，都是片面的，这倒不是地方刺史县令的失职，而是越尽职的刺史，就越想自己解决问题, 不想上报给朝廷。”

“所以，收到地方的奏折，我等应当充分考虑以后，才能批复。”

“而到了出台政令的时候，也需要考虑实际情况，一般情况下, 朝廷会派遣观风使，巡视天下, 观风察俗。等观风使返回长安以后，再结合实际，制定出相对应的政