，几乎在刺史部就能解决。

上交朝廷的各自问题，也有尚书台解决。

尚书令贾诩，尚书仆射荀攸，以及左右丞杨洪和张肃。

四人分别代表了凉州，元老，益州三股势力。

三股势力互相制衡，并且协同协作。

刘璋完全不担心会变成发生乱政以及一家独大的局面。

再者秦国的所有精锐兵马，全都掌控在刘璋一人之手。

拱卫长安的禁卫军，分别是典韦与高顺。