交州远离中原脱离王道，主要由当地豪族士家把持着地方政权，在张津任刺使的期间，也没能完全掌控此地。

交州七个郡，其中九真郡、日南郡、交趾郡都由交趾太守士燮控制，合浦郡太守士壹、南海郡太守士武都是士燮的兄弟，所以名义上交州属于大汉朝廷，但实际上是士家兄弟在这里做土皇帝。

吴巨被任命为苍梧郡太守后，他控制住了东边的南海郡，反而