换地方官员，除了书报署的人才已经不太够用之外，他还考虑到政局的稳定性，各县令、县丞等职仍沿用旧人，这些地方官都是南海郡大族的子弟，历经士武、卫旌、士徽时期没有太大变化。

番禺县的地方官员，主要是本地的陈氏与增城县的姚氏，他们祖上都是中原的寒门人士，在东汉中期因灾荒迁移此地，经过几代人的努力渐渐兴旺。

定下建城计划之后，蓝田召来番禺县令陈图、县丞姚歧，让他们负责五溪蛮的补给。