太祖高皇帝时，在天下设三百余卫，军户数百万人，而今，大多数军户，早已失去了土地，生活惨淡，困苦非常，这些年来，朝廷对外用兵，大多数卫所，竟毫无战力，军户逃亡者，更是不计其数，不妨……陛下下旨，在黄金洲、昆仑洲、西洋诸地，设卫所，准许军户们，开垦土地，使他们为我大明，卫戍远疆，如此，既可解军户之弊。这些军户，至黄金洲，又有了土地可以开垦，能够吃饱喝足，自当竭力，为我大明开疆。”

弘治皇帝不