在新政的区域，选吏为官的效用很强。

要知道，官吏二字，前头那个官字，人数稀少，正因为稀少，他们几乎是难以体察到下情的。

整个大明王朝，当真接触到了具体事务的，往往都是吏。

这些小吏，几乎的官府与百姓接触的桥梁，是真正将皇帝的旨意和官府的政令传达到最底层的媒介。

可问题就出现了。

小吏居然没有定员，没有编制，什么都没有。

他们不