县委常委会向江口市组织部提交的建议名单中，而这样的建议权，都在县委书记或县长的手上。

按照县委常委会讨论决定的惯例，由县委书记或县长提名的人选，一般都由顺利通过。

除非这个人选损害在场常委的利益或者与某个别常委有着重大的私人恩怨。这几个常委为了阻止通过，不惜与县委书记或县长对抗。只是这样的概率很低。

主要是县委书记和县长都会掌握着几个亲近的常委，形成了关系紧密的小团体