理藩院，在国朝初年，就叫蒙古衙门。

直接管理内外蒙古、青塘蒙古和吐蕃蒙古事宜。

比如对蒙古亲王、郡王王爵的册封、承袭，对蒙古诸部之间厮杀的调解，以及，指婚。

随着各种羁縻政策的顺利施展，到外蒙喀尔喀四部蒙古彻底归附，被长城军团驻军草原为止，大秦完成了数千年以来，中原农耕民族对草原游牧民族的第一次彻底统治。

从殷商时起的犬戎，再到后来秦汉时的匈奴，东胡