件之一，宪章局第一次成立了专案小组。那位姓邰的老局长之所以要瞒着政府成立这个专案小组，正是因为他们所要调查的目标，无论是在政府内部，还是在下层机构中，拥有着难以想像数目的合作伙伴与狂热支持者。

为了保密，宪章局的暗中调查甚至瞒着总统官邸与联邦管理委员会，也正是因为保密的需要，一向只负责信息收集，从来不执行具体事务的宪章局，此次没有了联邦调查局的全力支援，竟露出了难得的生涩与慌乱。