地区兵力虽然不少，但是都是一些老弱病残，真正有战斗力的部队并不多。而且山东的地理位置又极其重要，它不但担负着沟通南北拱卫津京地区的作用，同时也是日军在华的主要投资地区和资源掠夺地区。山东的得失以及地区稳定关乎着日本在华利益的重要地位，因此维护山东地区的治安稳定就成了日军治理占领区的重中之重。

作为日军驻山东的最高指挥官，尾高龟藏要考虑的事情特别多，他不可能也不敢将所有的部队都派出去。聊城