判断在南宫地区日军肯定有一个后勤基地。

通过分析，刘师长判断这个后勤基地在南宫县城的可能性最大，一方面是因为南宫县是这次扫荡的中心，而且这里交通便利，十分有利于物资的运输，将后勤基地设在那里有利于部队的进攻。

因此刘师长准备集优势兵力围攻南宫县，迫使日军主力回援，以解津浦支队的危机。

接到129师部的命令之后，津浦支队立即在望汤山一带建立起了防线，然后分散在附近的部队