来和荷属东印度行使武力，以便从根本上解决所谓南方问题。 但是，陆军省武藤军务局长主张南方问题必须由海军担任主角，因此陆军方面不要向海军提出此案。原则上要等待海军方面的提案。 随后，大本营陆军部的第20班长有末次大佐，将上述《对南方措施纲要》的重点，作为个人想法提交给了海军方面的主管人员。这时海军方面主管人员当即强调，对南方行使武力就是对美国行使武力，而英美是不可分离的。