历来的经验，在外交决裂的最后关头，海军有可能不下决心开战而中途退出，陆军对此十分担心。因此陆军主张现在先下定对美英一战的决心，在这个决心之下同时进行战争准备和外交工作，外交谈判一旦决裂就决心开战。

９月2７日和２日两天，在大本营的主持下，陆海军部局长等连续举行会议，对开战决心问题进行讨论。经过三天的努力，大本营陆海军部之间的意见已经完全一致，关于是否继续与美国谈判，海陆军都一致认为可以继