司法迫害良善，其中最大的受害者必定是中、小地主和自耕富农。

在官官相护的背景之下，受迫害的中、小地主或是自耕农，往往会被整治得家破人亡，还无处申冤。

有鉴于此，李中易还没打进开封城之前，已经下定决心，司法权必须彻底独立于地方，并且，最高司法权必须掌握在他本人的手里。

按照李中易的构想，各地的大理县寺、州寺和路寺，分别承担一审、二审、三审的职责，彼此之间互不统属。