各位宰相处理庞杂的事务，而在这五房里做事的人，虽然极为权重，但并不是官，而是吏员，一般都是宰相安排自己人担任。

林昭已经有官身，自然不可能去政事堂做吏员。

除了吏员之外，另外一种就是周德口中的“政事堂行走”了，这种政事堂行走，大概的意思就是允许进入政事堂观政，但是不能议事，从某种意义上来可以说是“宰相实习生”。

这种政事堂行走，虽然没有职位，理论上任何品级的人都能担任