辟他一个正三百石的小官，是因为一旦到了正四百石和比四百石以上，朝廷的人士管理就要严格得多，不是仅仅用人单位到司徒那儿备个案就能通过的了。

另一方面，则是一些不上台面的潜规则：汉灵帝时，西园卖官的起步价，就是统管比四百石以上的官位，比四百石卖三百万钱，正四百石卖四百万钱。

再往下的芝麻小官，皇帝也卖不过来，基本上就不卖了。

与此同时，自从前些年旧皇宫遭火灾、汉灵帝开始修