者服役，不能以粮食替代了——

这也不算官府失信，因为租庸调法里本来就是规定，每个地方缴粮食是有上限的，先到先选，晚来的话，如果前面的人交粮把官仓塞满了，后来的人就无法再以粮带调、庸。

当然，也不是说完全不许人交粮，至少“租”的部分本来就是应该收粮食的，所以百姓如果坚持租的部分依然交粮，官府必须收，这就好比后世要保证人民币一定能用出去一样，是政府信用的体现。只是不许用粮来替换本来