也是一种本事，甲农民因为本事更多而活下来，也不算不公平。

可就怕问题继续恶化，将来地主考量的是“甲乙两个农民谁的老婆女儿更漂亮，而且愿意在付四成地租后再额外把他老婆女儿也给我睡”，来决定租给谁，那就没有下限了。

所以，政府以法律形式规定最高地租这种事儿，是必须有其他行政能力配套来保障实施的。

如果配套保障不够，那就得适当尊重市场，给法律开一个双向选择的口子。