被朝廷中某些传统节俭的官员反对，李素考虑之后，准备上书刘备，将来这个项目只用扬州本地的资源和民力、财力修筑，最多加上一个同样会受益的长江口北岸的徐州广陵郡，允许他们也参一股。

参与的郡少了，资源少，大不了修慢一点。托勒密王朝集埃及民力修大灯塔，前后四十年才彻底竣工。李素修个五到十年也不算慢。

筹集的具体方式，还是按比例合股比较好，会稽郡和吴郡出大头，丹阳郡和广陵郡可以少量参股。