改革，三公的礼仪性待遇性属性也越来越强，实际政务更多分到了尚书令、侍中和各部卿之间，上面直接对大权独揽的丞相负责。

之前李素不在，这种情况还好一点，三公中部分职位，偶尔可以临时代理丞相，今年李素亲自恢复掌权后，三公的重新退让势不可免。

所以，刘备原本给诸葛亮的规划，是这次回中原后，攒够了三年的青徐地方治理经历、三年的三韩扶桑安抚资历，可以直接升为侍中，跟尚书令荀攸基本平级了。