侍中”的权力平级，也只是行政事实上的，两者的理论待遇还是有所不同。

主要问题是朝廷制度并没有规定“侍中”这个职务只许一人担当，是可以有多个侍中并存的。

所以，要名正言顺解决这个待遇问题之后，朝廷中枢的管制才能算是正式向原本后世的“三省六部制”转化。

这次，李素便打算趁热打铁，把这个名正言顺的问题解决了。

他向刘备建议，趁机把“侍中”数人中，选取一个正职，以西