有心出兵的，无力或者不敢出兵。比如曹操，正在和兖州黄巾大战，无暇分心；比如刘备，在袁绍卧榻之侧，不敢轻举妄动；比如孙坚，不敢暴露自己的实力。

能出兵的，因为种种原因，也像袁术一样观望看热闹。韩遂、马腾本就是反贼，兼之西凉军刚撤，实力还未完全恢复，根本不会出兵；比如陶谦、刘虞等，倒是有心，但却路途太远，隔着袁术、袁绍等人，根本无法派大军到长安；当然也有像刘焉这种对长安之事根本不关心