“主要是向参议院提交成立北疆委员会议案，相关内容为：……该委员会目的在于统辖、协调北疆各省国防和建设，任命秦时竹为北疆巡阅使，管辖东北三省、内外蒙古、山西、甘肃和新疆（包括阿尔泰地区）共9个省区；各省都督分别担任北疆事务专员，地位相等。负责本辖区事务；北疆委员会下设五大专门委员会，即国防委员会，财政委员会、实业委员会、教育委员会和民族委员会，由各主任委员分头负责，在巡阅使领导下开展工作，初步推荐以