团体的束缚，亦或是他根本就不会去摆脱，这才是山县有朋的力量来源嘛；至于伊藤博文，虽然个人的实力和威望都是无人能比的，但过于清高，看不起平庸的人，不会拉帮结伙，更不会给属下和追随者以好处，在非常时期固然是个领袖，在平常时期，谁会去投奔他呢？

大隈重信既没有类似陆军这个近乎铁板一块的团体可以利用，又缺乏类似伊藤博文的才能与远见，所以，他只能通过政治博弈来达到自己的目的。一方面利用海军来克制陆