力可以承受的，如果铁路畅通，可以吧比例下降到2-3倍，所以，无论如何，铁路建设都不能放松，这是涉及战略层面的议题。

当然，铁路建设是不是仅仅如周学熙和孙中山反映的那样，只是一个人力的问题，秦时竹认为还大有探讨的必要。在他看来，制约中国铁路，特别是北方铁路发展的，只要有3个因素：第一，财力不够，这限制了铁路原有的基础；第二，机械化程度太低，这是最现实和最关键的，因为财力在发行建设债券后，已