了防止别有用心的势力组建船队做出违反帝国律法的事情，就需要海军来进行阻拦。

海军要有专门的军舰，也要有属于海军的军队，海军初建，不需要太大规模，云逸决定将两个步兵师（主要是驻扎在海外岛屿上）和一个炮兵师（战舰开炮）划给海军，海军统帅为暂时由右将军云青担任，由于初期海军规模比较小，所以海军阶位要低于陆军一等，大秦帝国还是以陆军为主。

除了海军外，大秦帝国实际上还有不算空军的空军，