难临头时，往往是自保而不顾中央的死活。

然而那些让时代铭记的事件，往往引发与一些看似不起眼的事情。其实此时，朝廷财政已经几乎瘫痪，所有的税收都要来偿还战争赔款，但是朝廷为了能继续修筑铁路，于是便向民间借贷，甚至不惜求助于外国银行。但是朝廷为了控制铁路，便四处找茬，意图将铁路国有化，其实这在当时世界是一种潮流，而今天的铁路，也都是由本国政府控制，就是从那个时候开始的。

盛怀宣是主