臣郝处俊再三反对，皇帝还是允许冯小宝建立了一支五千人的山地步兵师部队，并有圣训曰“视其军训情况成就，再增加军额。”

以冯小宝的提议为依据，因山地师的训练较一般部队艰苦，待遇比照禁军，待遇丰厚。

部队长官是冯小宝出任，再有兵部郎中陈恩佐和崔玄通为辅。

陈恩佐，字节庆，两榜进士出身，久在兵部，知兵，派他来既作监视最好不过，指定掌握人事和财政。

崔玄通，大族崔家的