想出了在云州全境建立六个大区总电报站，和三十二个小电报站的方案，总局将来设立在刚铎。小站只对分区总站发报，总站和总站之间设立多条线路，并行传输电文。然后再通过总站发到分站。虽然是复杂了点，但通过这样的中继方式，应当可以在交换机技术没有发展起来的情况下，达到比较良好的通信水平。