极为叶韬出谋划策。原来，所谓的常备库，只是个名称而已，这个库的意义并不是提供朝廷各级流转使用的资金，甚至不是户部该管着的库房，乃至于，常备库里的银子，通常都没办法落到户部的账上。

常备库其实应该算是安庆兵马司直辖，向户部汇报的日常税收缓冲用的库房。但是，由于小额收银子，然后一年一报总额这里面的进出实在是油水太多，兵马司迟迟不肯将常备库交给户部直属。在西凌，各地税务一般是两个渠道，地方官，