“天下分五服，封内甸服，封外侯服，侯卫宾服，蛮夷要服，戎狄荒服，之所以加以区分，是因为远近形势不同的缘故……”

秦始皇三十三年，季冬之月（12月），公子扶苏的府邸中，还挂着博士官职的淳于越在扶苏面前侃侃而谈。

“越地乃荒服，从夏、商、周三代起，就不受中原教化，并非强弗能服，威弗能制，而是因为越人居住在方外之地，乃剪发纹身之民，不能用中原礼乐法令来治理，再加上其地中原人不