幽冥地府，自三界分立以来，便是以酆都北阴大帝为阴司之最高主宰，不过酆都大帝平日里只管着比十八重地狱更加酷烈的酆都地狱，其他诸事，皆有十殿阎君和五方鬼帝主管，十殿阎君掌六道轮回，五方鬼帝统驭地狱恶鬼生灵。

到得地藏王菩萨发下“地狱不空，誓不成佛”的大愿，入主幽冥界翠云宫之后，地藏王菩萨变成了阴司的最高主宰，六道化生之事，皆由其一言而决。好似幽冥地府除了名义上归属天庭之外，已然别立天庭之外了