是国家早在15年前就定下的章程。

或许在90年以前，由于国内各方面准备不足，还并没有把这个事情当成头等大事。

这也没办法，那个年代还在冷战的大背景下，国内也才刚开始改革开放，很多观念转不过来，再加上国内经济形势并不好，贸然开放会受到西方廉价商品的冲击，会给国内刚刚起步的本土企业带来毁灭性的打击，因此那时国家更多的是跟随匈牙利南联盟等国家，进行入世的试探。

简单来说就是