且对于晋东而言，人口吸纳得越多，所需要消耗的粮食也就越多，同理，需要在第二年投入到田地里的劳动力也就必须越多，但这里面，是矛盾的。

如果说晋东只是大燕内地的一个地区，没有外敌威胁，也没有军事战争的需要，安心地发展自己的工商业也就罢了，实在不行就纯粹当个大奶牛给朝廷输血也不是不可以，可偏偏皇帝与平西王之间早就有了默契；

给予晋东最高规格的自治权力，几乎就是国中之国的待遇，但与此