洛南市虽然是国际大都市，但是老城区过于繁荣，已经饱和状态，只能够开发新城区，而新城区有才刚起步，虽然投入了很多钱，但是层层抽拿，基本上能发展的已经不多，尤其是东城区。

东城区是洛南市四个区最大的一个，也是治安最不好的一个地方，哪里黄赌毒是历来的老大难。现任的派出所石军总是有苦说不出，只在乎发展经济，和政绩，治安的投入又很少，他又能有什么办法。更何况他有没有从中拿到更多的好处，所以