大胆”？

改革开放以来，广大农村施行联产承包责任制之后，一度激发了农民对土地的热情，极大地解放了农村的劳动力。但是，自八十年代中后期开始，农民负担问题逐渐突出，除了国家规定的农业税之外，各种收费、罚款和摊派等等费用，全部压在农民头上，引起了中央的高度重视。九十年代初，中央开始着手进行减轻农民负担的工作。先后下发了《关于切实减轻农民负担的通知》、《关于坚决制止乱收费乱罚款和各种摊派的决定》