。偏偏基层政府的财权和财力均受到种种制约，很难承担起这个支付的责任。

中央财政的改革思路，就是根据各类公共服务具有不同的性质和特点，进一步明确中央政府与地方政府，以及地方各级政府之间在提供义务教育、公共卫生、社会保障和生态环境等基本公共服务方面的事权，健全财力与事权相匹配的财政体制。

说白了就是一句话：要让马儿跑，就得让马儿吃草。

既然基层政府承担了很大的责任，也便应