时的半数领地、三成户口。却不知，中枢打算如何管控？”

这个问题十分关键。

玄德公进位汉中王的时候，领地为益州、荆州和交州。

其中益州是唯一一个完整掌控的大州，兼之沃野千里、户口百万，故而玄德公将中枢设在益州，意图因此天府而成大业。与益州相比，荆州用武之地，交州僻居南海，故而两地各以重将镇守，两员重将守望相助，这便足够。

然而，在与江东达成和议以后，情况就出现