战之兵，提高军队素质。然后退伍下来的军士得有地方可去，正好使之充实到县两司里边去。而两司以前的士卒和弓手，则汰裁回乡间去，由他们来充当地方保甲。”

这其实就是后世军人转业充实地方公安警察队伍那一套，如今县级警察部门能力太差，就让退役军人来干。

然后新生势力和旧有势力相互制衡，双方都不敢做得太出格。

司马光沉吟到：“这只解决了一部分问题，诸户联保……”

苏油说