局局长，譬如军情六处的BOSS，譬如总统。

罗斯将军若是说不，他能独力一人对抗国会，甚至整个国家，他的根本不是说打得过，他讲的是代价，代价足以震惊世界，足以让总统让自己的人民血溅当场，他当场下台。

佛瑞代表神盾局，他与罗斯将军的交涉就是开战！

如果你继续追捕班纳，那就开战吧，反正全世界都站在我身后，你算什么？名不正，言不顺，他佛瑞上得总统批准，下得民心，到时候全世界的