施绩的军队的负责修桥建成，而迁移百姓的重担，就落在了陶基的肩上。

自古以来穷山恶水出刁民，交州的民风相比于中原和江东，要彪悍许多，陶基以交州牧的名义，颁布法令，要求在七日之内，所有军民一律迁往番禺新城，违令者，一律按延误军机处治，斩无赦。

不过交州的百姓并不买帐，军令那是管治军队的，他们平民老百姓从也不受军法的约束，不搬迁就杀头，谁信呢？

陶基最初也是采用比较