而权力的边界不在于名义，而在于你可以拿下一个人的情况下，他才会听你的，正如后世党国派去乡下土改的县长，刚到地方就被凶悍的地主杀掉一样。

士绅劣化是晚明的发展，重点就在于，如果要为这么一个穷鬼伸冤，就需要投入大量的人力物力，最后未必讨好的了，人家可能在府城和巡抚衙门都有点亲眷，你怎么惹得起？

这就是那个分权与集权最大的难点，你不能让一个巡警回过头来，问你，有人在街头大小