都是乡里乡亲，夏大军他们不可能逼迫乡民参加淮军，又因携带了大量辎重粮食，所以对那些乡里有势力有钱的地主士绅没有打击，占领盐城县后更是用了很多原先的衙门人员帮他们维持统治。

没办法，如果不依靠这些人，夏大军他们根本不可能建立陆四所言的地方政权，因为他们都不识字。

如此，固然使得淮军能够在盐城、兴化及富溪一带迅速站稳脚根，但同样也让那些对淮军有敌意的士绅没被打击，差不多就和陆