市性质的淮安。

作为“老根据地”的淮扬，经三年经营，如今仅账面上的人口、赋税便占了大顺政府的三分之一，相比残破往往百里无一人烟的北方地区，简直就是天堂。

陆四对淮扬也十分重视，兵力部署上淮扬名义上只有通泰的第三镇，扬州的第四镇，但实际上却多达四镇兵马。

通泰程沈集团除建制第三镇外，又有新编一镇，另外还有水师一部，总兵力近三万人，承担着自通州至扬州的长江防御任务。