的完全掌控。

现在陆四成为北方主宰，对地方建设自是更加重视，因此在筹建四省时便计划以西军降兵及部分顺军建立西北各省的治安队伍（乡兵）。

土司问题使乡兵的筹建正好纳上日程，前番在武功、凤翔、固原等地俘虏的大批西军降卒用于填补西北新建数省乡兵空额，一来能够安置降兵，二来充实地方，算是两全齐美之事。

又命各省速呈辖区详图，以便进驻甘、宁、青、陕四省的顺军主力依图布防主要关节