每道设一大论，专掌征伐守御，大论练军，每逢战事就在本道“大料集”，可动员一切人力物力财力和我唐交战。所以陆贽建议，我唐也设“四大元帅”。

哪四大元帅，及陇右元帅、朔方元帅、河东元帅和剑南元帅。

其中陇右元帅，掌泾州、原州、凤翔、陇州、邠宁及山南西道的汉中五州（即高岳的管区）；

朔方元帅，掌灵州、盐州、夏州、绥州、银州、庆州及渭北四州（鄜丹丰坊）；

河东元帅，