不过昔日宰相多言，两税法自推行以来，多有弊病，税法不精，导致各道赋税不均，摊逃之风愈演愈烈，百姓深以为苦。请陛下以臣在兴元、凤翔所行的经界法为本，重新丈量打画各道各州各县的版籍田产，以求赋税平均，人户得安。”

皇帝便说，如推行经界法，又以何道为先呢？

“现在军国之用，有半数倚仗淮南、鄂岳、湖南、浙东、浙西、宣歙、福建、江南西此八道，故而经界法、均赋税的政策，应以此处为先。”