总的来说，行中书省制是取代原本的藩镇体系的，其最大的不同，便是原本的节度使是地方军政合一的长官，割据色彩极强，部分忠于朝廷、缴税，部分则不忠于朝廷不缴税；而行中书省，本质上是中央的宰相集团，向各地区派遣出的督察机构，当然之所以如此，也是高岳、杜佑甚至韦皋等方岳，愿意将手中权力和朝廷中枢合并所致：行中书省制的核心，便是“一省一署”，也即是说一个行中书省便只有一个最高官署，由外派的宰相统管，在