换，如何轮换？

选举！

当然，并不是每一个人都有资格选举的，江海城将整个城市划分成了四十个区，第一个区都有三名咨议员的名额，也就是说，有一百二十席咨议员的名额，再加上九名商会的会长，便是一百二十九席，城主便是由这一百二十九席的咨议员和会长共同选择出来，仅这一项权力，便已经让咨议员的地位超然起来，而除此之外，咨议员还有提案和否决提案的权力，所有的一切又让王通感到了一种似是而非的感